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        關于長沙縣2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2020年計劃(草案)的報告

        發布日期:2020-01-02     來源:長沙縣發展和改革局

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        關于長沙縣2019年國民經濟和社會發展計劃

        執行情況及2020年計劃(草案)的報告


        2020年1月1日在長沙縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

        縣發展和改革局局長??胡超鋼


        各位代表:

        我受縣人民政府委托,向大會報告長沙縣2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2020年計劃(草案),請予審議,并請各位列席人員提出意見。

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        2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況

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        2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、全面實施“十三五”規劃的關鍵之年,面對復雜多變的宏觀經濟環境,在縣委、縣政府的堅強領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,我縣牢牢把握穩中求進工作總基調,堅持“強園富縣、優二興三、轉型升級、融合發展”的總體要求,全面貫徹落實“六穩”工作,縱深推進“三大攻堅戰”“三個年”建設,聚焦經濟抓產業、抓項目、抓城市、抓民生,經濟社會發展呈現良好態勢,較好地完成了縣十七屆人大四次會議確定的目標任務:預計全年實現地區生產總值同比增長(下同)9%;規模工業增加值增長10%;固定資產投資增長11%;地方一般公共預算收入110.43億元,增長8.04%,稅占比達80.89%;社會消費品零售總額566.7億元,增長9%;實際利用外資增長10%;外貿進出口總額增長47.6%;城鄉居民人均可支配收入4.3萬元,增長8%(詳見附件1)。全國縣域經濟與縣域綜合發展排名進入前四強,縣域經濟基本競爭力百強、全國中小城市綜合實力百強均保持全國五強,全國工業百強縣排名上升至第8位,全國營商環境百強縣上升至第12位,繼續領跑中西部。連續13年蟬聯中國最具幸福感城市(縣級)。全縣經濟社會發展主要呈現出以下幾個特點:

        一、凝心聚力抓產業,經濟發展成效顯著。工業經濟質效提升。主導產業支撐持續增強,在汽車產業周期性調整的環境下,三大主導產業逆勢增長9%。轉型升級不斷加快,工業技改投入超90億元,新增國家級工業互聯網專項2個、省級試點示范企業1家、省級“上云”“上平臺”標桿企業2家、市級試點示范企業37家,智能化改造資金投入超過4億元。三一智聯重卡、索恩格新能源汽車技術全球研發中心、鐵建重工第三產業園、中國信通院中南基地等優質項目加快轉型升級,推動智能制造業高速發展。現代服務業提速發展。服務業增加值增速9.4%,占GDP比重超35%。出臺總部經濟、樓宇經濟、夜間經濟等支持政策,引領信息技術、現代物流、商貿服務等現代服務業關鍵產業領域的發展。引進永旺夢樂城、廣東商會企業集群、寶灣物流等優質項目。舉辦第十屆“星沙商圈”購物消費節,拉動消費20.3億元。會展經濟飛速發展,成功舉辦國際工程機械展、第21屆農博會等大型會展10余場。房地產市場平穩發展,全縣商品房預售許可總面積447萬平米,同比增長70%。現代農業夯基壘臺。預計農林牧漁業總產值107.6億元,增長3%??萍寂d農不斷強化,農業綜合機械化水平達80.3%。糧食產量再獲豐收,達49.68萬噸。聚焦“一縣一特”,“長沙綠茶”成為我國卷曲型名優綠茶的代表性產品,茶葉產業綜合產值達35.6億元。以產業鏈思維推動農村三次產業融合,農旅產業實現經營收入20.3億元,民宿產業新增床位1241個。“慧潤”模式、“潯龍河”模式等6個模式成為集體經濟發展新動能。

        二、主動作為增活力,改革開放優勢凸顯。科技創新活力涌現。全縣投入研發費用93.5億元,占GDP比重4.6%,培育172家高新技術企業,完成高新技術總產值2000億元,增長8.1%,新增“四上企業”230余家,新增商事主體2.2萬戶?!八男陆洕?/span>飛速發展,星沙區塊鏈產業園入駐企業逾60家,引進中國工業與應用數學學會、湖南瀟湘大數據研究院、湖南和信區塊鏈研究院等高端平臺。全縣高層次人才達292名,占26%。對外開放亮點頻現。外貿總量達105.5億美元,占全省的1/5、全市近1/3。臨空經濟飛速發展,引進廈門航空、奧凱航空、山太飛機維修等重大項目總投資超400億元。開通了三條海鮮貿易為主的全貨機航線。全力推動中外運敦豪、聯邦快遞落戶核心區。黃花綜保區位列全國綜保區13位,注冊企業逾400家,加工貿易產業園基本成型,SMT生產線達100條,預計全年實現進出口總額超52.5億美元。重點改革加快落地。全縣68項改革項目穩步推進,在經濟體制改革范疇中,6項重點攻堅取得實效,10項統籌改革穩步推進。扎實推進園區體制改革,星沙產業基地成建制納入經開區。修訂了《長沙縣城市管理工作考核辦法》,建立健全問題交辦機制。區港一體化建設持續深入,物流與口岸體制深化落實。完善跨境電商生態圈,加快推進黃花綜保區跨境電子商務園區建設,擁有跨境電商市場主體近100家。行政執法體制改革經驗被《改革內參》推介。全面完成事業單位公務用車改革。農村土地“三權”分置有序實施。鄉村振興新模式獲評2019年中國改革十大案例。北部生態服務城管委會(籌)正式成立,城市發展加速推進。啟用政府采購云服務平臺,政府采購信息化服務能力和服務效能不斷提高。

        三、統籌推進抓重點,“三個年”工作成果顯著。項目建設如火如荼。全年鋪排重大項目194個,預計完成投資517.03億元,其中產業項目投資410.54億元。成功引進7.0T核磁共振、三一云谷、索爾格工業園二期、林駿汽車內飾生產等重大項目92個,總投資達846.89億元。投資建設審批不斷加速,要素保障運轉順暢,91個新建重大項目已全部開工。中南源品、豐樹長沙空港物流園、樂運魔方等重大項目順利建成投產,藍思科技黃花基地、山河智能總部、廣汽三菱研發中心、大陸集團中央電子工廠、長沙國際會議中心綜合體等重大項目加速推進,為經濟社會發展提供了有力支撐。營商環境持續向好。制定“1+4+4”整體工作方案,推出優化營商環境20條工作舉措。不斷深化“放管服”改革,行政效能再提速,打造了全省領先的“2430”?審批服務新速度,實現一次辦比例達到了97.8%,全省首推“三即”?改革試點工作。全面落實減稅降費政策,全縣累計減免稅26億元,降低企業社保成本2.29億元。法制環境持續優化,企業經營更安全,推行縣、鎮兩級“檢察聯絡組+商會”服務模式,開展“法制體檢進企業”活動,“掃黑除惡”專項斗爭取得階段性勝利。政策落地穩步推進,政府公信更彰顯。加快“新官不理舊賬”專項治理,年內完成21個問題整改工作,共兌現資金3256萬元。積極整改企業反饋的1493個問題,整改完成率達98.8%。城市品質持續提升。啟動編制“一核三城、兩軸四區”?空間規劃,全面落實“城市管理提質年”工作,完成舊城1-6區棚戶區改造,推進“一圈兩場三道”?建設。啟動汽配城路、板倉北路等10條城區道路綜合提質改造,大華北路、湘龍西路等6條市政道路順利通車,萬家麗快速化北延線有序推進。“630攻堅”?卓有成效,完成電網投資15.2億元,新增變電容量59.7萬千伏安。生態公園二期以及龍塘水體公園對外開放。城市管理更加精細,拆除各類違規戶外廣告與招牌一萬余處,環衛管理平臺、渣土管理平臺投入使用。城區55個社區垃圾分類工作驗收實現全覆蓋。

        四、攻堅克難補短板,“三大攻堅”戰績斐然。脫貧攻堅成果鞏固。聚焦“兩不愁三保障”?,堅持高質量脫貧和防止返貧兩手抓,已摘帽省定貧困村12個、100人以上面上村(社區)45個。今年完成計劃脫貧148人,全縣貧困發生率降至0.06%。積極開展就業扶貧,實現未脫貧貧困勞動力就業238人。積極推進健康扶貧,一站式報銷比例達到91%。積極落實產業扶貧,安排各級產業扶貧資金1945萬元,共鋪排213個產業扶貧項目,帶動4223戶次參與產業扶貧。持續鞏固易地扶貧成果,通過后續幫扶、社區管理、思想文化建設等方式,幫助搬遷對象穩定脫貧。污染防治動真碰硬。劃定生態保護紅線,突出抓好中央、省環保督察“回頭看”,交辦案件全部辦結。持續推進河湖長制,持續“兩河七口”?綜合治理和農村河道生態治理,水質總體穩定在Ⅲ類以上。擴建城西、潯龍河、臨空等污水處理廠23座,污水處理能力擴至76萬噸/天。強力推進大氣污染防治,嚴格實施“六控十嚴禁”?,全年空氣質量優良天數比例達88.6%,位列全市第一。完成29臺鍋爐低氮改造和5000戶家庭餐廚油煙凈化工作。推進節能減排大行動,實現秸桿稈綜合利用率達85%以上。燃煤污染整治成效顯著。單位GDP能耗下降3.5%以上,創建綠色、兩型等示范單位17個。防控化債有序推進。穩妥推進防控化債,提升財政資金質效,債務風險指標維持在警戒線以下。設立防控化債風險周轉資金池,歸集資金1.5億,新增政府債券額度23.6億元。抓好化債方案執行,化債完成率達311%。抓實平臺公司轉型,堅持高質量發展,星城發展集團、臨空集團向市場化轉型加速邁進。

        五、精準發力強融合,鄉村振興做深做實。鄉村振興活力激發。出臺了《關于推進“黨建+‘五零’村(社區)建設”的實施方案》,設立了2億元的鄉村振興引導投資基金,大力推動三產深度融合。農村綜合性改革試點村集體經濟收入平均突破120萬元。創建省級鄉村振興示范村2個、市級示范鎮1個、縣級示范村16個。鄉村振興根基筑牢。完成自然村通水泥路146公里,改建農村公路172公里。城鄉公交一體化經驗成為省內唯一納入全國農村客運發展典型案例匯編。繼續保持“四好農村路全國示范縣”。完成水塘垸(一期)防洪大堤提質改造,全面治理白沙河、金井河(青山段),防洪保安能力顯著提升。扎實推進農村“五治”?,人居環境不斷優化,我縣成為省內唯一被國務院評為“農村人居環境整治成效明顯的地方”。金井鎮、果園鎮成功創建國家衛生鄉鎮。鄉村振興步伐加快。特色強農持續推進,茶葉、苗木花卉、精品蔬菜等特色產業提質提速,慧潤農科新城科普基地、湘豐茶博園等項目建設加快。果園鎮入選省十大特色文旅小鎮,潯龍河生態藝術小鎮入選“2019鄉村振興與特色小鎮10大案例”。新增綠化造林面積8000畝,7個村(社區)被評為國家森林鄉村。美學經濟推動了全域旅游,全縣共接待游客超1600萬人次,實現旅游綜合收入168億元,去年增26.5億元。

        六、堅持不懈立民生,發展成果普惠共享。公共服務全面優化。持續推進學校建設三年行動計劃,新增學位4000余個,超大班額全部化解。天達中學、天華小學、中南二小等建成投入使用,第九中學、金井觀佳小學、橫山小學等完成改擴建。高中空調配備全面落實,教師待遇逐步提高。新增普惠性幼兒園27所,公辦幼兒園15所,有效緩解“入園難、入園貴”問題。全面落實基本公共衛生服務,包括兩癌免費檢查、產前篩查、新生兒疾病篩查等。全縣基層醫療和村衛生室已100%配備使用基本藥物,率先全省實施肺結核診療費用減免政策,縣婦幼婦產科獲中國縣級市品牌??漆t院第一名??偼顿Y24.4億的縣人民醫院項目主體工程正式開工,北山鎮中心衛生院整體搬遷、星沙街道社區衛生服務中心提質改造等竣工驗收、投入使用。啟動星郵小區和星興佳園供電設施“專改公”?改造試點工作。陳樹湘、繆伯英、楊立三故居完成修繕并對外開放,提質改造20個村(社區)綜合文化服務中心、5個“悅讀空間”,成功舉辦長沙縣首屆全民運動會以及“向祖國表白”公益燈光秀。社會保障不斷完善。突出抓好就業,新增城鎮就業1.72萬人,城鎮登記失業率3.2%。城鄉居民養老保險基礎養老金率先全省突破200元。低保標準提高至650元/月,特困供養標準提高至845元/月。社會福利中心建設有序推進,民建公助方式助推老舊敬老院升級改造全面完成。新建社區居家養老服務中心4個,高橋、江背敬老院加快建設。近2.3萬名農民工工資實現銀行代發按月支付。全面建成退役軍人管理服務三級保障體系。全面落實殘疾人兩項補貼政策。擴建星沙、?梨、黃花水廠,全縣供水水質合格率100%??h級糧油儲備充足?;I建公租房8036套,危房改造503戶,存量危房全部清零。社會治理深入推進。嚴厲打擊電信詐騙、吸毒販毒、非法金融活動等犯罪行為,調處各類糾紛1.7萬起,社會總體安全穩定。加強風險管控、隱患排查、應急救援三道防線,全縣生產安全形勢平穩可控。嚴厲打擊食品安全違法行為,加強校園及周邊食品安全、農產品等專項整治行動,排查食品安全風險隱患540條。應急管理體系建設持續加強,建立了29支專業應急救援隊伍。建成安沙中心消防站,在鎮街設置專兼職消防隊,消防救援隊伍實現全覆蓋。

        回顧一年來的工作,我們清醒地認識到,經濟發展過程中困難和挑戰依然存在:對照經濟高質量發展的要求,傳統產業轉型升級、新興產業培育壯大還不夠快,科技創新和人才支撐力仍待增強,新舊動能轉換任務依然繁重;對照提升城市能級品位的要求,交通、環保等功能設施仍存短板,城市文化氣質還需提升,生態環境質量仍需改善,城市精細管理需要進一步加強;對照群眾對美好生活期望的要求,教育、醫療、養老等公共服務有待加強。對此,我們要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,直面問題、靶向聚焦,以更精準的措施、更扎實的行動,認真加以改進和解決。

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        2020年國民經濟和社會發展計劃的主要目標

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        2020年是全面建成小康社會、全面實施“十三五”規劃的決勝之年,也是“十四五”規劃的謀篇之年。我縣將圍繞建設更高水平全面小康社會、率先基本實現現代化的宏偉目標,積極應對經濟貿易規則復雜多變的全球經濟格局,努力克服國內經濟下行壓力,正確認識到我國仍處于并將長期處于重要戰略機遇期,供給側結構性改革逐見成效,通過“六穩”持續穩固基本面,經濟平穩健康發展的基礎不斷鞏固。目前我縣從發展基礎來看,縣域經濟發展水平全面提升,工業轉型成效顯現,現代服務提速發展,現代農業步伐加快,發展空間不斷拓展,發展路徑更加清晰,決定了縣域經濟高質量發展具有更大潛力。從發展平臺來看,長沙經開區、長沙臨空經濟示范區、黃花綜合保稅區、會展經濟區等重大戰略平臺推進順利,發展基礎更加扎實,發展優勢加速凸顯,為我縣經濟高質量發展提供有力支撐。

        2020年長沙縣國民經濟和社會發展的指導思想是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強“四個自信”、堅定“四個意識”、做到“兩個維護”,持續落實習近平總書記對湖南工作的重要指示精神和省委“創新引領、開放崛起”、市委全面建設現代化長沙等系列戰略,堅決貫徹新發展理念,始終緊扣“縣區一體”的工作理念,大力實施強園富縣、優二興三、轉型升級、融合發展“四大戰略”,堅持穩健但不保守、求進但不冒進,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定等各項工作,朝著“率先現代化、追趕前三強”發展目標闊步前進,奮力爭當新時代中國特色社會主義先行示范。

        一、經濟社會發展計劃安排

        初步確定我縣2020年國民經濟和社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長8%;規模工業增加值增長10%;社會消費品零售總額增長9%;固定資產投資增長9%;地方一般公共預算收入增長6.5%;實際利用外資增長10%;外貿進出口總額增長30%;研發與試驗發展經費支出占地區生產總值比重4.5%以上;單位地區生產總值能耗下降3.5%以上;城鄉居民人均可支配收入增長8%以上;城鎮登記失業率控制在4%以內。(詳見附件1)

        二、政府投資項目計劃安排

        2020年縣級財政預內及PPP子項目共計安排項目340個,其中縣級財政預內項目308個,PPP子項目32個,擬安排縣級財政預算資金29.35億元(含軌道資本金7.242億元、預備項目前期工作經費1億元、縣級財政直接安排至鎮街的資金5835萬元)。具體情況如下(詳見附件2):

        1. 1、縣財政預內項目。2020年縣級財政投資項目308個(已竣工123個,續建64個,新建73個,預備48個)。項目估算總投資204.1億元,年度計劃投資36.6億元(不含已竣工)。2020年資金需求21.5億元。

          2、PPP子項目。2020年我縣PPP子項目共32個(已竣工10個,續建7個,新建7個,預備8個)。項目估算總投資93.6億元,年度計劃投資11.2億元。

          重點投入方向為以下三個方面:一是優先保障民生工程。始終堅持以民生為本,繼續推動城鄉中小學、基層醫療服務體系、“精準惠民微建設”等建設行動。著眼于消化城區大班額、解決“入公辦園難、入民辦園貴”及農村義務教育標準化學校建設,啟動北山鎮中心幼兒園等5所公辦幼兒園建設,新建陽高小學、擴建松雅湖二小和泉塘二??;加強養老基礎設施建設,建成高橋、江背敬老院,推進干杉敬老院建設;著眼于優化城鄉衛生資源配置,重點建設縣人民醫院、中醫院創二甲項目以及基層醫療衛生機構維修改造和衛生室建設;切實維護人民群眾生命財產安全,繼續實施危橋改造、防洪薄弱環節堤垸達標建設、農村河道閘壩溝渠綜合整治等安保工程。二是推進城鄉統籌發展。以鄉村振興戰略為引領,整合涉農資金集中投入,全力推進特色小鎮、鄉村振興戰略;以補短板為重點,加快推進電力“630攻堅”配套路由,完善農村交通路網建設,推進X024青山鋪至開慧聯絡線公路等項目建設;以保障飲水安全為出發點,重點推進截污治污項目、農村飲水安全工程。三是著力推動平臺建設。按照“一核三城、兩軸四區”的發展布局,繼續推進臨空經濟核心區公共停車場、商業配套、醫療等基礎設施及配套建設,加快推進板倉路跨長永高速橋拓寬改造、香堤北路等工程建設,籌備物流大道東西延線、信息大道、高鐵路等基礎設施工程,為打造引領全縣經濟發展的增長極夯實基礎。

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        2020年經濟社會發展的重點工作

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        2020年,我縣將圍繞推動經濟高質量發展的要求,堅持轉型升級增強發展后勁、堅持改革創新加快開放崛起、堅持重點推進提發展質量、堅持規劃引領提升發展能級、堅持質效發展決勝攻堅戰役、堅持共建共享增進群眾福祉,著力打造全國開放崛起新高地、城鄉融合新樣板,建設物質富裕、精神富有的“兩富”星沙。

        一、堅持轉型升級,不斷增強經濟發展后勁。以智能、綠色、高端產業為引領,做強做大實體經濟,加快構建自主可控的現代產業體系。加快智能制造高質量發展。聚焦“質量強縣”,支持經開區率先打造成國家智能制造示范區、率先建設5000億國家級園區。做強主導產業,大力推動工程機械、汽車及零部件、集成電路、先進軌道交通裝備建鏈補鏈強鏈延鏈工作。壯大高新產業,推動中國信通院中南基地建設,培育智能網聯汽車,打造全國領先的智能網聯重卡產業基地。精細做好5G建設總協調工作,全力提升通信基礎設施的保障能力。重點推動三一智聯重卡及道依茨發動機、藍思科技黃花基地、國科產業園、磐吉奧產業園等重大項目建設,力促比亞迪IGBT等項目落地,以高質量項目支撐工業經濟高質量發展。加快現代服務業提質提速。全年力爭實現服務業增加值增長9%以上,GDP占比提升1個百分點,實現規上服務業營業收入增長20%以上。大力發展總部經濟,力促新長海、天鴻、廣東商會、佳和等總部落地。持續推進會展經濟,力爭承辦20場以上重大會展。著力發展樓宇經濟,重點打造漓湘悅商務中心、湘域國際廣場、星悅城商業等樓宇綜合體。促進并規范夜間經濟,培育黃興海吉星、水渡河市場等夜間交易市場,規范泉塘等夜宵聚集區。力促商貿消費升級,創新優化“星沙商圈”購物消費節,支持新城吾悅、中南汽車世界創建特色街區。加速物流現代化進程,推進順豐(二期)、豐樹(二期)、晟象等物流園項目建設。大力發展金融業,加快推進與建設銀行、中信銀行等銀行戰略合作。培育壯大網絡零售、健康養老等生活性服務業。持續推進全域旅游,力爭全年旅游總收入達200億元。加快構建現代農業體系。毫不放松抓好糧食生產,落實糧食收儲政策。加強農田水利建設,支持“民辦公助”小農水項目,高標準建設農田5.4萬畝。堅持特色興農,做強優質稻、茶葉、果蔬、食用菌、油茶等優勢產業,推進農產品初加工、精深加工,支持雙江有機產業園、金井茶葉產業園、開慧小水果產業園等特色產業發展。做大“長沙綠茶”,實現茶產業綜合產值超42億元。加速推進農村三次產業深度融合,搭建統一的電商平臺和集中展示窗口,支持金井鎮省級現代農業集聚區、江背瀏陽河產業風光帶等建設。完善應急儲備體系,逐步建立肉食等重要民生消費品儲備。

        二、堅持改革創新,不斷擴大區域競爭優勢。全面系統總結改革的經驗做法,堅持創新引領,加快對外平臺搭建,堅定不移將改革開放進行到底。深入推進創新驅動。推動大眾創業、萬眾創新,加強知識產權保護,釋放全縣創新創業的活力。全年完成技術貿易合同成交額50億元以上,推廣科技成果700項以上。新增市級以上工程研究(技術)中心、眾創空間6家以上。加快培育創新型領軍企業,抓好“入規、升高、上市、擴面”,新增高新技術企業60家以上。大力發展數字經濟,促進區塊鏈與智能制造業融合發展。建設區塊鏈產業集聚街區,加強區塊鏈在政務服務、社會治理以及金融等領域應用。大力發展區塊鏈+5G技術的應用,做大做強區塊鏈安全技術檢測中心。加大人才引進,深入實施“長沙人才新政22條”,引進青年人才2000人,引進人工智能、航空產業、智能制造、現代農業等“高精尖缺”人才40人以上。加快打造對外平臺。大力發展臨空經濟,加快機場改擴建項目征拆,全力布局臨空偏好型產業,新開通3-5條國際貨運航線。力促湖南省通用航空發展有限公司、通用航空指揮中心等項目落戶,引進湖南貨運航空、成都航空湖南分公司、紅土航空等項目。依托進口藥品口岸和醫藥健康集聚區功能規劃,引進醫藥商業、基因檢測、醫藥物流、醫院康養等優質產業項目。支持綜保區擴大引強加工貿易,力爭SMT生產線達150條。打造世界海鮮產業園、跨境電商產業園、進口藥品產業園以及高端水果集散中心,實現進出口總額60億美元以上。加快推動經開區、臨空經濟區、黃花綜保區融合發展。持續強化重點改革。完善綜合執法體制,強化信息化技術運用,提升依法治理能力。促進強園富縣,深化園區體制改革,深入實施臨空經濟示范區“四位一體”改革,不斷優化會議會展片區行政審批和財政管理體制改革。推動綜保區和航空港區港一體化建設。完善縣交通委體制機制,著力構建“大交通”格局。加速推進農村綜合性改革,統籌整合涉農資金工作,持續推進農村土地“三權分置”改革,深化農村不動產登記改革。

        三、堅持突出重點,不斷優化經濟發展質量。聚焦經濟抓項目、抓環境、抓城市,不斷提高發展質效。深入推進項目建設。持續開展“5個100”21建設,突出以產業比實力、以項目論英雄。穩定和擴大有效投資,以陽光拆遷、公示拆遷保障土地供給,強化要素保障,加快推進232個重大項目建設,實現年度投資540.73億元。不斷優化結構,力爭工業投資增長11%、產業投資占比達70%以上、社會投資占比達80%以上。突出招商重點,緊盯智能制造和新能源等產業,力爭引進中國電子長沙ZZKK硬件產業園等世界500強企業項目,推動智慧供應鏈、寶能物流華中區域總部及養天和醫藥物流園等優質項目集聚落地。堅持以產業項目建設為重點,促進更多資源要素向實體經濟集聚,著力推動經濟高質量發展。深入優化營商環境。開展“雙對標”22優化整改提升活動,推動四大專項行動縱深發展,進一步優化提升“五心”23營商環境。深化“放管服”、“互聯網+政務服務”,著力“就近辦”改革,大力推廣“四即”24改革,提升服務效能。全面落實減稅降費政策,切實降低企業成本。力爭新增實體經濟貸款不低于100億元,緩解中小微企業融資難融資貴問題。加強信用體系建設,建立健全信用信息“紅黑榜”制度,將信用信息逐步運用到行政審批、招投標、公共資源交易等領域。繼續開展“新官不理舊賬”專項治理,切實解決企業反映的堵點、痛點、難點問題,讓更多企業享受政策紅利。不斷提高城市品質。加快智慧城市建設,推進大陸集團“智慧出行”試點項目。完善城市基礎設施,推進地鐵3、5號線開通運營,加快開元互通、東六路泉塘社區等6座人行天橋建設,提質開元路等市政道路,加快推進萬家麗快速化北延線。持續建設“一圈兩場三道”,提質改造“15分鐘生活圈”3個;新增停車泊位2739個、改建農貿市場2個;新建人行道4.5公里,新改建自行車道23.9公里。統籌推進棚戶區、城中村、老舊小區改造工作。促進縣區供排水工作一體化。推進電網改造,支持“630攻堅”49個項目開展。加強城市“微治理”,持續優化市容環境秩序,深入開展廣告招牌、違章建筑專項整治,完善城區垃圾分類體系建設。新建、提質道路綠化30公里,確保森林覆蓋率保持在49.8%以上,加強林業有害生物監測和防治。

        四、堅持規劃引領,大力提升縣域發展能級。科學編制“十四五”規劃,全面統籌推進城市發展和鄉村振興,加快實現由縣域經濟向大都市經濟轉變的步伐。謀布局抓機遇,科學編制“十四五”規劃。謀劃好“十四五”是實現“率先實現現代化,追趕前三強”的關鍵。緊扣我縣實際,科學謀劃推動長沙縣高質量發展的思路、目標、任務。緊盯國家、省市戰略部署,牢牢抓住重大改革、重大政策、重大項目。堅持以人民為中心,強化問題導向,增強規劃的引領和約束作用。銜接好“十三五”規劃目標任務,牢牢把握規劃的指導性、可操作性。打造一核三城,拓展城市發展潛力。對標上海,提質星沙,高質量編制長沙縣國土空間總體規劃,以人民路、地鐵6號線與黃興大道為軸,構建“一核三城,兩軸四區”的整體發展格局,落實“多規合一”25工作要求。加快優化核心區建設,主動擔當承接省會功能。堅持黃花機場和開慧通用機場聯動,完善配套設施,打造“四小時航空經濟圈”東部臨空產業城。圍繞高鐵經濟、會展經濟,完善長沙國際會議中心及配套設施,打造現代服務業聚集地的南部國際會展城。學雄安建北城,全面建設“五大理念26新城區、創新發展新平臺、綠色宜居新標桿”的北部生態服務城。發展美學經濟,深入推進鄉村振興。“黨建+‘五零’村(社區)”建設為引領,統籌推進鄉村振興工作。創新村級集體經濟形式,建設集體經濟組織試點示范村10個,創建市縣鄉村振興示范鎮5個、示范村18個,帶動全縣村級集體經濟組織年收入均達15萬元以上。持續特色小鎮建設,堅持發揮政府資金為引導,擴大民間資本引進力度。加強鎮村基礎設施、公共服務一體化均等化建設,持續開展農村公路硬化、提質改造等農村路網建設。推進北山灌區管道灌溉、長沙縣“美麗鄉村河道”治理等工程建設,完成花園港水系改造、瀏陽河江背鎮龍口寺段河堤水毀修復等工程。實施農村飲水鞏固提升工程,實現白石洞水庫下閘蓄水。提高人居環境,農村生活垃圾回收利用率達35%以上,延伸集鎮污水配套管網15公里以上,無害化廁所普及率達70%以上。積極發展文旅業,促進潯龍河“旅游+文化”、金井茶業農旅融合帶動、開慧民宿資產資源共享等模式復制推廣,推進田漢藝術小鎮建設,加快影珠山、溫泉小鎮等項目招商,新增標準民宿床位1200張,爭創省全域旅游示范區。

        五、堅持質效發展,堅定信心決勝攻堅戰役。強化目標導向和問題導向,以決戰之勢打贏三大攻堅戰,提高經濟發展質效。決勝脫貧攻堅。緊盯未脫貧的381人,加強扶貧與社會兜底保障的有效銜接,確保2020年全部脫貧。嚴格落實“四個不摘”27要求,做到財政專項扶貧資金投入力度不減,把鞏固脫貧成果、防止返貧擺到更加突出的位置,逐步改變易地扶貧搬遷對象生活習慣,提升生活技能,增加收入途徑,幫助穩定脫貧。鞏固污染防治成果。堅決落實中央、省級環保督察及“回頭看”反饋問題整改。加大節能減排力度,以實現能耗雙控目標為重點,全面開展全社會節能降耗大行動。加強循環經濟建設,加快推進各類垃圾分類處置及資源化利用項目,城鎮生活垃圾處理率達100%。深入推進清潔低碳技術推廣,爭創低碳城市試點縣。打好藍天保衛戰,嚴格實施“六控十嚴禁”,全縣空氣優良率保持84%以上。加大污染治理力度,加強工業企業無組織排放管控,控制和減少工地和道路揚塵污染。打好碧水保衛戰,推深做實“河長制”,完成江背鎮上山塘水庫泄洪渠、金盆河路口鎮河段治理等農村河道、閘壩、溝渠整治。新建星沙產業基地、毛塘鋪工業園等鄉鎮污水處理廠,污水集中處理率達95%,杜絕污水直排問題。打好凈土保衛戰,加快推進土壤污染管控和修復,強化農用地土壤和建設用地環境管理。穩步“防風險”。堅持穩增長與防風險相結合,認真貫徹落實國家、省、市出臺的防范和化解債務風險的有關文件精神,嚴格控制新增隱形債務,進一步規范PPP項目,建立健全風險防控體系,創新拓展合規融資渠道。堅持控支出與提質效相結合,樹立過“緊日子”的思想,嚴控“三公”經費和其他一般性支出。提高資金使用質效,健全全口徑預算,強化預算執行管理,加強全過程預算績效管理監督。著力將星城發展集團、臨空產業集團打造成長沙國企改革的示范樣板。

        六、堅持共建共享,切實增進人民群眾福祉。認真辦好民生實事,不斷夯實民生基礎,讓百姓的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。多層次健全社會保障。深入推進“精準惠民微建設”三年行動,盡心盡力解民憂。千方百計穩就業、促創業,拓展就業崗位2.5萬個,扶持重點就業群體創新創業項目57個。扎實做好社會保障擴面提標工作,新增4000余家參保單位。堅決落實“房住不炒”,加強多層次住房供給和保障。落實國家藥品集中采購和使用,全面取消耗材加成,調整醫療服務價格,門診報銷比例提70%,減輕居民醫療負擔。持續加強退役軍人服務管理保障體系建設。切實保障婦女、未成年人、老年人、農民工等合法權益。完善社會救助新體系,加大對各類特殊困難群體精準幫扶、深度救助力度,落實殘疾人兩項補貼、臨時救助等政策性補助。加強養老基礎設施建設,啟動干杉敬老院及具有托老功能的5A級居家養老中心建設。全方位發展社會事業。加快義務教育優質均衡發展,確保駿豪小學、華陽小學、北山中心小學等建成開學,新建湖南第一師范學院星沙實驗小學、大元中心小學、陽高小學等學校,新增學位1.1萬個,基本消除義務教育階段大班額。新增公辦和普惠性幼兒園10所、公益普惠性園位3000個。打造醫衛健康現代化強縣,加快建設縣人民醫院、縣中醫院二甲創建等項目。持續推動醫聯體和“智慧醫療”建設。持續推進老舊小區電力專改公。持續做優“五悅星沙”28品牌,修繕百熙文化園、新建陳康白科教實踐基地,推動“厚德星沙”好人文化工程建設。加快體育強縣建設,大力倡導全民健身運動,打造松雅湖自行車賽等體育品牌。健全公共安全體系。全力維護社會穩定,縱深推進掃黑除惡、吸毒販毒、掃黃打非、非法集資等專項整治工作,嚴厲打擊各類犯罪行為。持續推進“天網工程”“雪亮工程”建設,進一步完善全縣監控視頻網絡,織密社會防控網,打造平安長沙縣。進一步強化食品藥品安全監督,筑牢食品藥品安全底線。嚴守安全生產紅線,提升應急處置能力,堅決防范和遏制各類生產事故發生。重視消防安全工作,加快推進專職消防制度建設,做好宣傳工作,增強群眾安全意識,確保消防安全形勢持續穩定。

        各位代表!使命重在擔當,實干成就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共長沙縣委、縣人民政府的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,上下同心、堅忍不拔,只爭朝夕、拼搏進取,推動美麗幸福智慧星沙建設取得更大成效,在高質量發展新征程中繼續走在前列、勇立潮頭,為建設高質量現代化長沙縣不懈奮斗。

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        名詞解釋:

        ?六穩:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

        ?三大攻堅戰:防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。

        ?三個年:產業項目建設年、營商環境優化年、城市管理提質年。

        ?一縣一特:即一個縣一個特色。國家農業綜合開發產業化扶持政策調整為大力扶持帶動能力強、有地方特色的優勢產業。

        ?四上企業:規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、國家重點服務業企業。

        ?“四新”經濟:新技術、新產業、新業態、新模式。

        ?SMT:電子元器件表面組裝技術(表面貼裝技術)(Surface Mount Technology的縮寫),是目前電子組裝行業里最流行的一種技術和工藝。

        ?三權分置:農村的土地集體所有權、農戶的承包權、土地的經營權“三權”分置并行。

        ?1+4+4工作方案:即一個整體方案、“四個一”活動方案和四個專項行動工作方案?!八膫€一”活動包括開展一次評價調查,形成一份問題清單、制定一個實施方案、開展一次干部作風專項;四個專項行動包括效能提速、實體經濟降成本、企業家權益保護、政策落地。

        ?放管服:簡政放權、放管結合、優化服務。

        ??“2430”工程:企業開辦2個工作日內完成、不動產登記4個工作日內完成、工業項目報建審批30個工作日內完成。

        ? 三即:開戶即開業、拿地即開工,交房即交證。

        ? 一核三城、兩軸四區:“一核”即長沙經開區和星沙主城區,“三城”即北部現代服務新城、東部臨空產業新城、南部國際會展新城;“兩軸四區”中的“兩軸”是南北向和東北向的兩條軸,南北向的軸為黃興大道,東西向的軸是人民路和地鐵6號線,“四區”指國家智能制造基地、南部會議會展區、東部臨空產業開放區,北部高端生態宜居區。

        ? 一圈兩場三道:15分鐘生活圈,停車場、農貿市場,人行道、自行車道、歷史文化步道。

        ? 電網“630攻堅”:指《長沙市電網供電能力提升三年行動計劃(2018—2020年)》,明確電網“主干網架”提質、“骨干網架”補短、“城鄉配網”升級三大工程建設,確保到2020年,長沙電網建設改造投資規模達150億元,滿足1000萬千瓦負荷下安全供用電需求。

        ? 兩不愁三保障:“兩不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

        ??兩河七口:瀏陽河、撈刀河長沙縣段,楊家灣、雙橋港、花園港、梨江港、榨山港、土橋撇洪渠、安沙啞河。

        ??六控十個嚴禁:控煤、控塵、控排、控車、控油、控燒。嚴禁渣土車、混凝土攪拌車、運砂車等各類車輛帶泥上路,嚴禁違法傾倒渣土,嚴禁工地裸露黃圖,嚴禁重污染天氣下土石方施工,嚴禁燃燒散煤,嚴禁燃放煙花爆竹,嚴禁露天焚燒垃圾,嚴禁露天燒烤,嚴禁露天焚燒秸稈,嚴禁拖拉機等高排放車輛進城。

        ??農村“五治”:治廁、治水、治房、治垃圾、治風。

        ??專改公:由專變供電改成公變供電。

        21?“5個100”建設:100個重大產業項目、100個重大科技創新項目、100個重大產品創新項目、引進100個500強企業、100個科技創新人才。

        22?雙對標:即對標杭州,對標國家營商環境評價指標標桿城市。

        23?“五心”營商環境:“最省心”的政務環境、“最貼心”的服務環境、“最放心”的法治環境、“最暖心”的人文環境、“最安心”的生態環境。

        24?四即:“交房即交證”“拿地即開工”“開戶即開業”“開工即開建”。

        25?多規合一:是指以主體功能區規劃為基礎,統籌整合城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等各類空間規劃融合到一個區域上,實現一個市縣、一本規劃、一張藍圖。

        26?五大理念:創新、協調、綠色、開放、共享。

        27?四個不摘:不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。

        28?五悅星沙:即悅藝先鋒·群眾文化品牌、悅動先鋒·體育運動品牌、悅讀先鋒·全民閱讀品牌、悅耀先鋒·文博保護品牌、悅享先鋒·文化市場品牌。

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